行业观察月报（2017年第2期）

来源：金螳螂文化  2017-02-28

1、文化部、财政部：将再拨资金支持文化产业“双创”人才

2017年文化产业创业创意人才扶持计划继续得到中央财政文化产业发展专项资金支持。文化部联合财政部2014年启动该计划。2017年该项目将进一步贯彻落实“大众创业、万众创新”战略部署，围绕文化文物单位文化创意产品开发、藏羌彝文化产业走廊建设等文化产业重点工作，对接义乌文交会、国家双创周等活动与平台，进一步拓宽作品征集渠道，提升入选作品品质、人才质量，发动社会力量参与，加强成果宣传推广，扩大社会影响。

2、“旅游+”首次写入中央一号文件

2月5日，《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（以下简称《意见》）正式发布。中央一号文件连续第14次聚焦“三农”，“旅游+”首次写入中央一号文件。文件强调大力发展乡村休闲旅游产业。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游＋”“生态＋”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，培育宜居宜业特色村镇，深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设。

3、国家文物局：加强一般不可移动文物保护

2月7日，国家文物局下发《关于加强尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护工作的通知》，《通知》要求，应重视一般不可移动文物的保护利用工作，将其纳入文物事业整体规划，纳入区域经济社会发展规划；协调做好城市发展和新农村建设中的一般不可移动文物保护工作，明确审批程序、保护原则和要求；进一步加大督察力度，完善一般不可移动文物保护利用情况通报和问责制度。

4、两办：划定并严守生态保护红线

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》。生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。党中央、国务院高度重视生态环境保护，作出一系列重大决策部署，推动生态环境保护工作取得明显进展。《意见》总体目标：2017年年底前，京津冀区域、长江经济带沿线各省（直辖市）划定生态保护红线；2018年年底前，其他省（自治区、直辖市）划定生态保护红线；2020年年底前，全面完成全国生态保护红线划定，勘界定标，基本建立生态保护红线制度，国土生态空间得到优化和有效保护，生态功能保持稳定，国家生态安全格局更加完善。到2030年，生态保护红线布局进一步优化，生态保护红线制度有效实施，生态功能显著提升，国家生态安全得到全面保障。

5、发改委、国开行：金融支持特色小（城）镇建设

近日，《国家发展改革委、国家开发银行关于开发性金融支持特色小（城）镇建设促进脱贫攻坚的意见》正式下发。《意见》提出，加强对特色小（城）镇发展的指导，编制特色小（城）镇发展专项规划。支持发展特色产业。补齐特色小（城）镇发展短板，支持科技馆、学校、文化馆、医院、体育馆等科教文卫设施建设；支持各类产业发展的配套设施建设，包括孵化园、众创空间等生产平台，旅游休闲等服务平台建设，及其他促进特色产业发展的配套基础设施建设。

6、国家文物局发布"十三五"规划：每25万人拥有1家博物馆，观众人数达到8亿人次/年

国家文物局于2月21日发布《国家文物事业发展“十三五”规划》。《规划》强调加强新型城镇化和新农村建设中的文物保护，加强历史文化名城、村镇、街区和传统村落整体格局和历史风貌的保护；加强标志国家和地方文明形象的重点博物馆建设，加强专题博物馆和市县博物馆建设，支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区博物馆建设；坚持保护为主、保用结合，坚持创造性转化和创新性发展，大力拓展文物合理适度利用的有效途径，促进文化创意产品开发，让文物活起来。

7、文化部发布“十三五”时期文化发展改革规划

《文化部“十三五”时期文化发展改革规划》（以下简称《规划》）正式亮相，《规划》提出，推进文化产业与制造、建筑、设计、信息、旅游、农业、体育、健康等相关产业融合发展，增加文化含量和产业附加值，把文化资源转化为产业优势和市场优势。发挥文物资源在文化传承中的重要作用，丰富城乡文化内涵，彰显地域文化特色，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇、美丽乡村。发挥文物资源在促进地区经济社会发展中的作用，培育一批文物旅游品牌。大力开发文博创意产品，进一步拓展文物利用综合效益。

8、青海：未来三年投入3000亿元发展旅游业

青海省政府网2月15日发布信息，青海省将依照“三年提升行动”完成共计3000亿元的旅游总投资，抓好一批核心景区、主题公园、旅游综合体等重点旅游项目建设。具体内容包括：加快推进青海湖景区、昆仑山旅游区、互助土族故土园、茶卡盐湖景区、金银滩——原子城景区、祁连风光旅游区、西宁市博物馆群、坎布拉景区、门源百里油菜花海景区、年保玉则旅游区等项目建设、推进新华联国际旅游城、青海之窗文旅城、茶卡光影旅游小镇等一批大型旅游项目建设。

9、河北：2017年将加快全域旅游示范区建设

河北省旅游委表示将加快全域旅游示范区建设，重点推动全省17个市县创建国家级全域旅游示范区、20个县（市、区）创建省级全域旅游示范区。按照“存量做精”原则，将突出打造一批有震撼力和带动力的精品景区。重点指导推动清西陵、广府古城、金山岭、白石山等景区创建国家5A级景区，力争年内新增1至2家5A级景区、打造10个以上精品景区新名片。按照“增量调优”原则，开发建设一批新业态旅游产品。旅游、发改、农业、体育、中医药等部门制定出台政策措施，重点推进乡村游、体育游、康养游、工业游、研学游、低空游、自驾游等新业态开发建设，力争年内创建5家以上国家级中医药健康旅游示范基地、旅游装备制造业基地、体育旅游示范基地。

10、甘肃：大力发展度假村、民族旅馆、古民居旅馆等旅游住宿业

甘肃省近日下发了《关于促进全省旅游住宿业发展的指导意见》(以下简称《意见》)，提出旅游热点地区的乡村、景区周边乡村、同一地区景区与景区沿线的乡村、休闲度假资源较为富集的乡村等，应有组织、有规划的引导群众，充分利用闲置宅基地、房产和原来单纯以餐饮为主的农家乐，加大投入力度，改造提升为各具特色的农家客栈、度假村、古民居旅馆、青年旅舍、驿站、民族旅馆、帐篷宾馆、农家小居等乡村住宿设施。